Администрация Партизанского городского округа

   Городская целевая программа «Развитие туризма в Партизанском городском округе на период 2007- 2010 годы» (далее Программа) разработана администрацией городского округа, в рамках реализации стратегических направлений развития Партизанского городского округа, обозначенных в Концепции социально-экономического развития Партизанского городского округа на период до 2015 года, и содержит наиболее актуальные предложения и мероприятия, в целях создания правовой, организационно-управленческой и экономической среды, благоприятной для развития туристической индустрии в Партизанском городском округе.

   Туризм является одной из ведущих и наиболее динамичных отраслей мировой экономики. Во многих странах и регионах он играет значительную роль в формировании валового внутреннего продукта, создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости населения, активизации внешнеторгового баланса. Туризм оказывает огромное значение на такие ключевые отрасли экономики, как транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность. В свою очередь, на развитие туризма воздействуют различные факторы: демографические, природно-географические, социально-экономические, исторические, религиозные и политико-правовые.

   Туризм для Партизанска имеет особое значение. Город занимает выгодное географическое и геополитическое положение, обладает богатейшими лесными и речными рекреационными ресурсами, культурно-историческим наследием и туристическим потенциалом. Большой ресурс заложен для развития познавательного туризма в исторических памятниках эпохи неолита, царства Бохай, империи Чжурчженей. На территории Партизанского городского округа, и совсем рядом, в Находке, находятся памятники истории, имеющие федеральное и краевое значение. Немаловажное значение имеет наличие близости моря и таких памятников природы, как гора Брат, гора Сестра, гора Пидан, о. Лисий, оз. Лебяжье и многие другие, где сохранились реликтовая растительность и животный мир. Рациональный подход к использованию рекреационных зон может развить сеть объектов оздоровительного отдыха с элементами природной среды и спортивно-развлекательного направления. Туристско-рекреационная отрасль существенно влияет на социальную сферу, способствует созданию новых рабочих мест и обеспечивает благоприятные условия для оздоровления и отдыха населения.

   Туризм в целом представляет собой такую отрасль, которая позволяет при сравнительно небольших капиталовложениях обеспечить экономически рентабельное использование «местных ресурсов» - историко-культурного наследия, традиций, природы. Поэтому для условий Партизанского городского округа абсолютно правомерным является выбор туристского развития города в качестве одного из приоритетных направлений.

   Программа «Развитие туризма в Партизанском городском округе в период 2007- 2010 годов» представляет собой комплекс мер, обеспечивающих решение взаимосвязанных задач в области экономического, социального и культурного развития Партизанского городского округа. В ней учитывается опыт реализации аналогичных программ ряда регионов Российской Федерации. В ходе реализации Программы предполагается создание механизмов экономического регулирования для привлечения инвестиций в туристско-рекреационную отрасль.

   

   Главная цель Программы заключается в формировании в Партизанском городском округе конкурентоспособной туристско-рекреационной отрасли в качестве одной из ведущих, приоритетных отраслей экономики, обеспечивающей, с одной стороны, спрос потребителей (как российских, так и зарубежных) на удовлетворение своих потребностей в туристско-рекреационных услугах, а с другой- значительный вклад в социально-экономическое развитие города за счет увеличения доходной части местного бюджета, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, улучшения здоровья населения, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия.

   Целью Программы является развитие индустрии туризма, как доходной отрасли экономики Партизанского городского округа, а также создание благоприятных условий для оздоровления и отдыха жителей и гостей Партизанского городского округа.

   Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

   Привлечение на договорной основе потенциала российских и иностранных инвесторов. Реконструкция действующих и строительство новых туристских объектов, развитие инфраструктуры туризма. Координация взаимодействия туристической инфраструктуры с другими отраслями городского хозяйства. Позиционирование Партизанского городского округа как привлекательного объекта для туризма и отдыха, что предполагает осуществление активной рекламно-информационной деятельности. Разработка туристического продукта городского округа. Развитие законодательной и нормативно-правовой базы туризма.

   

   Программа содержит 6 разделов, в которых определен перечень мероприятий, направленных на достижение общей цели (приложение 1).

   1. Развитие законодательной и нормативно-правовой базы туризма.

   2. Информационное обеспечение развития туристической деятельности.

   3. Развитие инфраструктуры туризма.

   4. Разработка туристического продукта городского округа.

   5. Координация взаимодействия туристической инфраструктуры с другими отраслями городского хозяйства.

   6. Кадровое обеспечение.

   Особое внимание уделяется обеспечению информационной поддержки реализуемых мероприятий, системе информирования потенциальных пользователей туристских услуг и инвесторов о подготовленных инвестиционных проектах.

   

   1.1. Разработать и утвердить типовое положе¬ние и договор с арендаторами земли рекреационного назначения.

   1.2. Утвердить программу «Развитие туризма в Партизанском городском округе в период 2007 - 2010 годов» в Думе Партизанского городского округа.

   1.3. Создание городского координационного Совета по туризму.

   1.4. Работа по плану муниципального сотрудничества «Этнографический парк народов мира «Возрождение».

   

   2.1. Формирование календаря событийных мероприятий (фестивали, народные праздники, спортивные турниры, конференции) Партизанского городского округа.

   2.2. Участие в туристических выставках «Дальтур», «Дальтурэкспо», «МITT», международных выставках единым стендом по городскому округу.

   2.3. Создание и поддержка информационного туристического сайта с постоянно обновляющейся информацией.

   2.4. Проведение ознакомительных туров для иностранных туроператоров и журналистов.

   2.5. Представление материалов в комитет по туризму Администрации Приморского края для формирования информационных, рекламных материалов о туристических ресурсах муниципальных образований края.

   2.6. Подготовка и издание справочно-информационного материала, рекламной продукции, буклетов и проспектов по направлениям внутреннего и въездного туризма.

   2.7. Установка информационных стендов с описанием туристических достопримечательностей.

   2.8. Организация публикаций в средствах массовой информации о возможностях туристской отрасли городского округа.

   Данные мероприятия позволят расширить рынок услуг туристического комплекса, привлечь интерес населения и гостей города из России и ближнего зарубежья к туристическим ресурсам городского округа.

   

   3.1. Формирование реестра федеральной, краевой, муниципальной и частной собственности на объекты туристической индустрии и инфраструктуры и кадастра земель рекреационного назначения.

   3.2. Проведение инспектирования экскурсионных маршрутов, туристических баз, баз отдыха и смежных с туристической отраслью предприятий.

   3.3. Проводить конкурсы на лучшее туристическое предприятие, гостиничное предприятие, предприятие питания; лучший маршрут.

   3.4. Обеспечивать координацию, поддержку и содействие в области создания и реализации туристических маршрутов на территории городского округа и реализации инвестиционных проектов.

   3.5. Провести конкурс на создание туристской символики Партизанского городского округа.

   

   Туристическая стратегия Партизанского городского округа должна преследовать двойную цель. С одной стороны, сохранять и укреплять, насколько это возможно, уже достигнутое, с другой формировать новый туристический продукт, выходящий за рамки сегодняшнего представления о туристическом предложении Партизанска, и который бы учитывал историко-культурную специфику города, его богатое прошлое, уходящее корнями в эпоху неолита, в сочетании с закреплением на местах событий 20 века. Практика свидетельствует о важнейшей роли туризма, основанного на использовании элементов исторической народной жизни, как с точки получения дохода, так и обеспечения условий для воссоздания естественной жизнеспособной исторической среды.

   4.1. Проведение выставок в Детской картинной галерее «Партизанск, ты мое вдохновение».

   4.2. Проведение экскурсий:

   - по памятным местам «История города в памятниках истории, архитектуры, природы и искусства»;

   - в Музее истории города «Партизанск – вчера, сегодня, завтра»;

   - в общественном «Музее истории села Мельники».

   4.3. Проведение русских обрядов и народных праздников в клубе «Деревенская горница».

   4.4. Подготовка и проведение Дня амурского тигра.

   4.5. Подготовка и проведение краевой встречи волонтеров «Пламя добровольчества».

   4.6. Проведение экологических мероприятий в рамках работы общественной организации «Росток».

   4.7. Разработка и проведение крупных знаковых мероприятий в культурной, спортивной жизни города, новых праздничных программ.

   4.8. Содействие в развитии туристических баз в наиболее привлекательных районах городского округа.

   4.9. Проведение массовых мероприятий, конкурсов по спортивно-оздоровительному туризму.

   4.10. Организация маршрутов выходного дня. Разработка новых экскурсионных маршрутов.

   4.11. Разработка и реализация туристических проектов:

   - создание этнической деревни «Золотая империя»;

   - создание военно-спортивного лагеря на базе общественной казачьей детско-юношеской организации «Пластун»;

   - строительство «Конного двора» в с.Тигровое.

   4.12. Открытие аллеи российско-китайской дружбы.

   

   5.1. Способствовать учреждению объединений в каждой из смежной с туристической отраслью (среди предприятий гостиничного хозяйства и других мест размещения, предприятий питания, транспортной сферы). Проводить периодические координаци¬онные совещания с представителями ассоциаций.

   5.2. Проведение работ по ремонту автодорог, развитию городского общественного транспорта, развитию коммунального хозяйства, восстановлению музея, видовых площадок, культурно-досуговых учреждений, развитие услуг здравоохранения, связи.

   

   6.1. Вовлекать студенческую молодежь туристских специальностей для прохождения производственных практик на предприятиях туриндустрии, расположенных на территории Партизанского городского округа.

   6.2. Принимать участие в учебных семинарах, проводимых комитетом по туризму администрации Приморского края.

   6.3. Оказывать поддержку и взаимодействовать с филиалом ДВГУ г.Партизанска по организации обучения.

   

   Организация исполнения, определение первоочередности выполнения мероприятий Программы возлагается на структурные подразделения администрации Партизанского городского округа в соответствии с курируемыми направлениями.

   Итоги реализации Программы подводятся два раза в год в аналитических отчетах структурных подразделений администрации городского округа в соответствии с курируемыми направлениями, с выводами степени достижения целей и необходимости корректировки программы.

   В целях достижения открытости хода выполнения Программы будут использованы следующие способы: создание страницы на официальном сайте администрации Партизанского городского округа, регулярное (раз в квартал) обновление информации о реализации программы, один раз в год подготовка сводного аналитического отчета о ходе реализации Программы. Это позволит решить следующие задачи:

   - периодическое (ежегодное) определение промежуточных результатов реализации Программы;

   - оценка эффективности полученных результатов;

   - выявление необходимости корректировки Программы на данном этапе и направление ее проведения.

   

   Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и привлечения внебюджетных средств.

   Общий объем финансирования составляет 1,462 млн.руб., в том числе:

   в 2008 году – 0,483 млн.руб.,

   в 2009 году – 0,494 млн.руб., в 2010 году - 0,485 млн.руб. (приложение 2).

   

   Выполнение Программы будет способствовать дальнейшему развитию экономического потенциала Партизанского городского округа, увеличению доходной части бюджетов всех уровней, созданию благоприятных условий для решения социальных проблем.

   По итогам реализации ожидается увеличение доли индустрии туризма в ВВП до 4 процентов.

   Доля занятых в туризме и сопряженных отраслях возрастет до 7 процентов.

   Программа позволит упорядочить учет и увеличить долю организованного внутреннего и въездного туризма.

   По результатам исполнения Программы предполагается создание материальной базы, которая значительно улучшит качество обслуживания, и окажет положительное влияние на здоровье и социальное самочувствие населения.

   Развитие туризма будет способствовать укреплению смежных отраслей экономики, социальной сферы. По данным Российской академии туризма отрасль обладает высоким мультипликационным эффектом. На один рубль вложений приходится четыре рубля суммарного дохода в других отраслях экономики. Аналогичная тенденция и в сфере занятости. Одно рабочее место в туризме приводит к появлению четырех дополнительных рабочих мест в отраслях, сопутствующих производству туристического продукта.

   Реализация программных мероприятий позволит достичь двойной цели, с одной стороны, сохранить и укрепить достигнутое, с другой, сформировать новый турпродукт отличный от сегодняшнего представления о Партизанске